鄂建辦[2010]5號(hào)

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)：
    現(xiàn)將《2010年全省建筑工程管理工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

             二○一○年三月十日

 主題詞：建管工作   要點(diǎn)   通知
 湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室   2010年3月10日印發(fā)

2010年全省建筑工程管理工作要點(diǎn)

    2010年全省建筑工程管理工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“做大做強(qiáng)湖北建筑業(yè)”的目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，深入開(kāi)展建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)，進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，提高工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工水平，繼續(xù)深入開(kāi)展“優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境年”、“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，全面推進(jìn)全省建筑業(yè)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。全省建筑業(yè)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全省建筑業(yè)總產(chǎn)值確保3500億元，力爭(zhēng)完成3800億元，建筑業(yè)增加值700億元以上；全省工程質(zhì)量驗(yàn)收合格率100％，工程竣工驗(yàn)收備案率達(dá)到93％以上；力爭(zhēng)杜絕較大以上安全事故，全面完成安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)。
    一、扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理，進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管
    （一）深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程管理工作的若干意見(jiàn)》，組織開(kāi)展建筑市場(chǎng)秩序的整頓和規(guī)范，集中查處建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為。
    （二）加強(qiáng)施工許可管理工作。研究建立施工許可監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強(qiáng)施工許可發(fā)放信息管理，建立施工許可現(xiàn)場(chǎng)踏勘制度，嚴(yán)格執(zhí)行許可信息上報(bào)制度，充分發(fā)揮施工許可在完善建筑市場(chǎng)監(jiān)管方面的作用。
    （三）認(rèn)真履行對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)工作的行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)工程招投標(biāo)主要程序的備案，加大對(duì)建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)市場(chǎng)違法違規(guī)問(wèn)題的查處。認(rèn)真執(zhí)行《湖北省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)手冊(cè)管理辦法》，嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，建立招投標(biāo)代理從業(yè)人員繼續(xù)教育機(jī)制，健全動(dòng)態(tài)管理制度。
    （四）強(qiáng)化工程施工總分包管理。嚴(yán)格執(zhí)行住建部《房屋建筑和市政工程施工分包管理辦法》，研究制定《建設(shè)工程轉(zhuǎn)包和違法分包行為認(rèn)定辦法》，組織開(kāi)展施工總分包市場(chǎng)行為的檢查。
    （五）嚴(yán)格建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理。繼續(xù)開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)檢查，進(jìn)一步凈化市場(chǎng)，研究制定分支機(jī)構(gòu)管理辦法，加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)管理。
    （六）加快建筑市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)。推進(jìn)建筑市場(chǎng)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)、誠(chéng)信平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作。加大對(duì)不良行為的記錄、曝光和處罰力度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員失信行為的披露和制約，完善“黑名單”制度，接受社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督。
    二、創(chuàng)新質(zhì)量管理模式，深化質(zhì)量管理
    （七）修訂和完善《湖北省建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序》，實(shí)行層級(jí)監(jiān)督管理責(zé)任制，監(jiān)督人員工作質(zhì)量考核制和監(jiān)督人員責(zé)任追究制。
    （八）加強(qiáng)對(duì)保障性住房、大型公共建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)工程的質(zhì)量監(jiān)管；增加對(duì)建設(shè)工程巡查、抽查的頻度，加大對(duì)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的查處力度，注重把關(guān)鍵環(huán)節(jié)抽查和隨機(jī)巡查結(jié)合起來(lái)，把質(zhì)量保證體系的建立運(yùn)行和日常監(jiān)督、行政處罰結(jié)合起來(lái)。
    （九）在住宅工程，特別是保障性住房工程中，全面實(shí)施分戶驗(yàn)收制度。繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建無(wú)質(zhì)量通病住宅工程活動(dòng)，制定《湖北省住宅工程質(zhì)量通病防治技術(shù)規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)。
    （十）進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)行總量控制。制定《湖北省建設(shè)工程檢測(cè)管理規(guī)程》、《湖北省建設(shè)工程實(shí)驗(yàn)室儀器自校方法》地方標(biāo)準(zhǔn)。建立健全檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的網(wǎng)上申報(bào)和信息化管理體系，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。組織開(kāi)展示范檢測(cè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建、考核和觀摩交流活動(dòng)。繼續(xù)組織開(kāi)展檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證活動(dòng)和專項(xiàng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)檢測(cè)行業(yè)的健康發(fā)展。
    （十一）實(shí)施“精品工程”戰(zhàn)略，逐步實(shí)施優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、“扶優(yōu)扶強(qiáng)”等創(chuàng)建精品工程的激勵(lì)政策。
    （十二）加大新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用力度。繼續(xù)開(kāi)展省級(jí)工法、科技示范工程的評(píng)審和驗(yàn)收工作。引導(dǎo)和支持建筑業(yè)企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的修訂，爭(zhēng)創(chuàng)和使用國(guó)家級(jí)、省級(jí)工法，廣泛采用節(jié)能減排新技術(shù)和新標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)組織開(kāi)展科技示范工程的觀摩活動(dòng)。
    三、深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)
    （十三）實(shí)施目標(biāo)管理，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制度。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)管理工作制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)層級(jí)監(jiān)管和城鄉(xiāng)結(jié)合部、各類開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)的安全監(jiān)管，定期召開(kāi)安全生產(chǎn)形勢(shì)通報(bào)會(huì)，適時(shí)召開(kāi)安全現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，分析原因，總結(jié)吸取教訓(xùn)。
     （十四）繼續(xù)開(kāi)展以防范深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機(jī)械為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治工作。開(kāi)展安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)檢查，對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)查。開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)投入、保障情況的專項(xiàng)檢查活動(dòng)。構(gòu)建市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的安全監(jiān)管機(jī)制，對(duì)安全生產(chǎn)條件達(dá)不到要求的企業(yè)實(shí)行停業(yè)整頓，直至清出建筑市場(chǎng)。
    （十五）健全監(jiān)管部門(mén)和參建單位應(yīng)急救援的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，強(qiáng)化突發(fā)險(xiǎn)情和事故的應(yīng)急處置，開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的演練。
    （十六）推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。全面開(kāi)展《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施技術(shù)規(guī)程》和《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫，嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省房屋建筑工程文明施工管理辦法》，加大監(jiān)管力度，促進(jìn)全省施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工的根本好轉(zhuǎn)，適時(shí)組織全省文明施工的專項(xiàng)檢查。繼續(xù)開(kāi)展安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，打造臨時(shí)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、安全防護(hù)規(guī)范化、現(xiàn)場(chǎng)管理人性化的新型施工現(xiàn)場(chǎng)。
    四、深入開(kāi)展“優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量
    （十七）研究制定《湖北省建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，配合完成《湖北省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的修訂工作。加強(qiáng)建筑工程行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，編制《2009年湖北建筑業(yè)發(fā)展報(bào)告》，認(rèn)真分析和把握我省建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)以及行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，有針對(duì)性制定相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
    （十八）深入開(kāi)展扶優(yōu)扶強(qiáng)工作，實(shí)行政府投資或政府投資占主導(dǎo)的工程“投標(biāo)單位名錄制度”。積極為品牌優(yōu)勢(shì)企業(yè)提供必要的政策支持，繼續(xù)開(kāi)辟綠色通道、“直通車”等服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展建筑企業(yè)綜合實(shí)力20強(qiáng)、裝修裝飾10強(qiáng)評(píng)選活動(dòng)。
    （十九）積極支持鼓勵(lì)本地企業(yè)“走出去”，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外建筑市場(chǎng)。協(xié)同商務(wù)主管部門(mén)，支持有條件的建筑業(yè)企業(yè)獲得對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)。推動(dòng)“銀企合作”，幫助有融資需求的企業(yè)與銀行搭建合作平臺(tái)，為優(yōu)勢(shì)建筑業(yè)企業(yè)提供與施工能力相匹配的授信額度和工程保函。
    （二十）抓好精神文明和黨風(fēng)廉政建設(shè)。貫徹落實(shí)中央及省委省政府決策部署，推行以政務(wù)公開(kāi)制、社會(huì)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、社會(huì)監(jiān)督制為主要內(nèi)容的創(chuàng)建文明高效機(jī)關(guān)活動(dòng)。進(jìn)一步提高依法行政水平，提高服務(wù)質(zhì)量。建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度、實(shí)行服務(wù)限時(shí)制，規(guī)范和簡(jiǎn)化審批程序，為基層、企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)全省建管系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷完善服務(wù)承諾制，提高全行業(yè)廣大干部職工的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
    （二十一）引導(dǎo)各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)積極發(fā)揮橋梁和紐帶作用，指導(dǎo)協(xié)會(huì)深入市場(chǎng)調(diào)研，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立健全行業(yè)自律機(jī)制，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。