鄂建辦[2010]2號(hào)

各市、州、直管市、林區(qū)建委(建設(shè)局)、規(guī)劃局：

    現(xiàn)將《2010年全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

    附件：《2010年全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要點(diǎn)》

2010年全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要點(diǎn)

    2010年，全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全力落實(shí)省委省政府戰(zhàn)略決策，強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與區(qū)域協(xié)調(diào)，深化規(guī)劃編制，創(chuàng)新制度建設(shè)，完善監(jiān)管機(jī)制，提升執(zhí)行能力，改進(jìn)工作作風(fēng)，在服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有作用。

    一、圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)化，做好相關(guān)規(guī)劃研究。按照“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平。要堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力”的要求，結(jié)合全省實(shí)際，認(rèn)真研究湖北城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策，積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，開(kāi)展《湖北省城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃》研究，找準(zhǔn)行業(yè)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作中的地位和作用，明確工作的切入點(diǎn)。

    二、圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)，完善規(guī)劃編制體系。進(jìn)一步深化“兩圈一帶”相關(guān)規(guī)劃，開(kāi)展《武漢城市圈“武鄂黃黃”空間一體化規(guī)劃》研究，做好“宜(昌)—荊(州)—荊(門(mén))”、“襄(樊)—十(堰)—隨(州)”等地域有關(guān)規(guī)劃工作;做好黃石、咸寧、十堰、枝江、赤壁等城市的城市總體規(guī)劃編制審批工作;完成《鄂州城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》審查報(bào)批，指導(dǎo)宜都開(kāi)展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，總結(jié)武漢、鄂州、仙桃、宜都等市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃編制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制工作開(kāi)展;嚴(yán)格履行城市總體規(guī)劃修改程序，重視控制性詳細(xì)規(guī)劃工作，突出強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，提高規(guī)劃成果質(zhì)量和覆蓋率。

    三、圍繞施行《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》，認(rèn)真做好相關(guān)工作。加大《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的宣傳貫徹力度，提高名城(鎮(zhèn)、村)保護(hù)意識(shí)，積極探索新時(shí)期做好保護(hù)規(guī)劃工作的思路與方法;按照“十二五”規(guī)劃編制要求，組織編制《湖北省“十二五”名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃》，爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)我省名城(鎮(zhèn)、村)保護(hù)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的支持。結(jié)合城市總體規(guī)劃修編，同步做好名城(鎮(zhèn))保護(hù)規(guī)劃及歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃編制與審批，并完善相應(yīng)的規(guī)劃管理辦法。

    四、圍繞加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，修訂完善制度法規(guī)。進(jìn)一步修改完善《湖北省實(shí)施<城鄉(xiāng)規(guī)劃法>辦法(草案)》，力爭(zhēng)上半年提交省政府常務(wù)會(huì)審議、下半年提交省人大常委會(huì)審查;不斷完善與《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相適應(yīng)的有關(guān)行政許可、公開(kāi)公示、監(jiān)督管理等制度建設(shè)，調(diào)研總結(jié)全省建立和開(kāi)展城市規(guī)劃委員會(huì)工作情況，進(jìn)一步規(guī)范城市規(guī)劃委員會(huì)的決策行為，提高全省城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)化、民主化決策水平;繼續(xù)做好全省房地產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理及工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)排查的有關(guān)工作，制定出臺(tái)《湖北省建設(shè)用地容積率審批管理制度》;制定相關(guān)文件，規(guī)范各級(jí)政府及其規(guī)劃主管部門(mén)對(duì)規(guī)劃編制的委托行為;做好省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位進(jìn)入我省承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)備案管理工作，統(tǒng)一全省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)合同書(shū);調(diào)研總結(jié)我省城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢(xún)工作情況，召開(kāi)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢(xún)工作座談會(huì)，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢(xún)工作手冊(cè)，規(guī)范和提高全省城鄉(xiāng)規(guī)劃咨詢(xún)水平。

    五、圍繞城市規(guī)劃實(shí)施，發(fā)揮綜合調(diào)控作用。按鄂建[2009]67號(hào)文要求，以“湖北省城市規(guī)劃‘一書(shū)兩證’證書(shū)管理系統(tǒng)”數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)， 2月底前完成全省設(shè)市城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估工作(正在開(kāi)展城市總體規(guī)劃修改的城市除外)，并制定《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施年度報(bào)告編制辦法(試行)》;積極開(kāi)展2011-2015年城市近期建設(shè)規(guī)劃的編制，明確城市近期發(fā)展方向和建設(shè)重點(diǎn)，建立近期建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，并推進(jìn)城市規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃編制工作開(kāi)展，切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的綜合調(diào)控作用;科學(xué)引導(dǎo)區(qū)域和城市重大項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施布局，不斷完善建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址分級(jí)核發(fā)制度;繼續(xù)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施分類(lèi)指導(dǎo)，遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、集中連片建設(shè)原則，重視舊城和城中村改造規(guī)劃工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃在土地有償使用、空間資源整合、改善人居環(huán)境等方面的綜合作用。

    六、圍繞提升行業(yè)素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)城市勘測(cè)管理，重視地形圖更新測(cè)繪及管線(xiàn)普查，逐步實(shí)現(xiàn)系列比例尺地形圖和數(shù)據(jù)的全覆蓋;繼續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃審批信息系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，通過(guò)各種規(guī)劃及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的融合，推行“審批一張圖”的數(shù)字平臺(tái);進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃成果備案制度，充實(shí)城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃成果庫(kù)內(nèi)容，整合城鄉(xiāng)規(guī)劃編制與實(shí)施信息數(shù)據(jù)庫(kù)，不斷提升城鄉(xiāng)規(guī)劃工作科技含量;針對(duì)規(guī)劃管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)頻繁以及政策水平和業(yè)務(wù)能力要求較高的情況，適時(shí)舉辦規(guī)劃局長(zhǎng)培訓(xùn)班;加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃編制單位和規(guī)劃編制市場(chǎng)的管理，開(kāi)展乙級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位成果質(zhì)量抽查;編印優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)成果，促進(jìn)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃質(zhì)量水平提高;進(jìn)一步加強(qiáng)注冊(cè)城市規(guī)劃師繼續(xù)再教育工作，積極做好全省注冊(cè)規(guī)劃師考前培訓(xùn);在繼續(xù)推進(jìn)武漢城市圈規(guī)劃局長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度的同時(shí)，建立鄂西生態(tài)文化旅游圈規(guī)劃局長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，提升規(guī)劃部門(mén)的協(xié)調(diào)合作意識(shí);積極發(fā)揮城市規(guī)劃協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的橋梁紐帶作用，有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)研、交流、考察、培訓(xùn)、咨詢(xún)等活動(dòng)，活躍學(xué)術(shù)氣氛，研究行業(yè)發(fā)展問(wèn)題，推進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。