均安鎮(zhèn)泰安橋右側(cè)15米處，“金灣豪庭”樓盤兩座17層高的樓房剛剛搭好架構(gòu)，本周二是這個(gè)樓盤第三次更改建設(shè)規(guī)劃的最后一個(gè)公示日，如果沒有異議，這個(gè)樓盤一、二期建筑將有眾多樓層從辦公性質(zhì)變?yōu)樽≌�。�?shí)際上，它并不是個(gè)案，近日佛日塑料物流有限公司位于樂從鎮(zhèn)北圍物流加工園區(qū)25號(hào)地塊也將原來的辦公樓由7層調(diào)整為18層，建筑高度由27.75米猛躥到78.5米。

眾所周知，變更樓房規(guī)劃，涉及到房屋容積率、房屋朝向等牽一發(fā)而動(dòng)全身環(huán)節(jié)，對(duì)于居住者、使用者而言那是天大之事。而由當(dāng)初的辦公性質(zhì)變?yōu)榧冏≌瑯牵�之前按照辦公樓性質(zhì)已經(jīng)預(yù)交房款的消費(fèi)者，或可能要多掏腰包。

原定六月開盤因改規(guī)劃要推遲

4月16日中午12點(diǎn)，從泰安橋透過霧氣看金灣豪庭，尚未建好外墻的17層高樓（1、2號(hào)樓）就如那改得讓人一頭霧水的規(guī)劃那樣看不全整體，而在兩棟17層樓后面，就是一排尚未啟用的商鋪。

“這個(gè)樓盤還沒有賣呢，售樓部目前暫時(shí)在上島水岸里。”一個(gè)在金灣豪庭售樓部里呆坐的保安稱售樓部遠(yuǎn)在一公里外，這里暫不接客。

幾經(jīng)周折，筆者進(jìn)入上島水岸樓盤售樓中心，幾分鐘內(nèi)，順德區(qū)瑞域房產(chǎn)有限公司李振奇就開始口若懸河地推銷產(chǎn)品，稱金灣豪庭和上島水岸銷售業(yè)務(wù)同屬該公司管理。“金灣豪庭是因?yàn)楦膭?dòng)規(guī)劃了，估計(jì)要到今年9月以后才開盤，那邊主打戶型是90—180平方米。至于價(jià)格目前我還不能確定，要看市場(chǎng)動(dòng)向吧。不過你可以留個(gè)聯(lián)系方式給我，開盤就通知你。”而順德登圖物業(yè)管理有限公司李啟彬主任也從側(cè)面證明，改動(dòng)規(guī)劃后樓盤要晚些上市。“我們要負(fù)責(zé)金灣豪庭、上島水岸兩個(gè)樓盤的安保工作，原來老板叫我6月之前招8—10個(gè)保安負(fù)責(zé)金灣豪庭安保工作，但現(xiàn)在因?yàn)楦囊?guī)劃了，就沒催我。”

對(duì)于記者提出在金灣豪庭售樓部看看規(guī)劃改動(dòng)通告，尤其是商鋪和部分樓層會(huì)有較大改變，是否會(huì)對(duì)樓盤產(chǎn)生影響時(shí)，李振奇直言：“這你不要擔(dān)心，樓都蓋起來了，怎么能做大修改？政府要把關(guān)的哦！我們只是對(duì)商鋪進(jìn)行調(diào)整。但是樓盤容積率一定不變，改動(dòng)規(guī)劃只會(huì)讓消費(fèi)者住得更舒服。”

兩年都不知是蓋辦公樓還是住宅樓

其實(shí)金灣豪庭更改規(guī)劃已不是首次公示。據(jù)順德區(qū)發(fā)展和改革規(guī)劃局網(wǎng)站顯示，該樓盤于2011年8月在該局公示立項(xiàng)。當(dāng)年12月，該樓盤就申請(qǐng)規(guī)劃更改，指出調(diào)整三期七號(hào)樓戶型，同時(shí)二三期各高層建筑層高稍作微調(diào)，停車位由511調(diào)整到487，其余戶數(shù)和不計(jì)容面積也相應(yīng)調(diào)整。對(duì)此區(qū)發(fā)改局指出調(diào)整后有關(guān)指標(biāo)仍符合地塊規(guī)劃要求。

不到3個(gè)月（2012年2月21日），該樓盤再次提出公示更改設(shè)計(jì)方案，在順規(guī)公〔2012〕24號(hào)文中強(qiáng)調(diào)了調(diào)整一、二期建筑使用功能，其中首層部分維持原商業(yè)功能，其余樓層由住宅調(diào)整為商業(yè)、辦公功能。

而到了今年4月16日這次公示，又把之前規(guī)劃大部推翻，重新制定其一期建筑2層—4層功能由辦公變更為住宅；二期1、2、3、4號(hào)樓的2層—17層功能由辦公變更為住宅；三期5、6號(hào)樓的住宅戶型方案重新調(diào)整，平面尺寸及其所在總平面位置調(diào)整。首層取消垃圾房、物管用房、架空層變更為住宅；三期7、8號(hào)樓：住宅戶型方案重新調(diào)整，平面尺寸及其所在總平面位置調(diào)整。首層取消消防控制室、架空綠化，增加公廁、物管用房及垃圾收集點(diǎn)，架空綠化變更為住宅。

記者在該樓盤一份制定好的商品房銷售表上看到，標(biāo)明為103、104號(hào)房（套內(nèi)建筑面積548.24平方米）的樓房已用紅色標(biāo)簽注明，以區(qū)別“未售”字樣的房間，而這兩套房標(biāo)明的戶型都是辦公。

“見過我侄子玩過一款叫‘模擬城市’的游戲，上面你可以根據(jù)自己設(shè)想隨時(shí)改變建筑類型，現(xiàn)實(shí)中對(duì)樓盤規(guī)劃反復(fù)折騰實(shí)屬罕見。”順德房地產(chǎn)一業(yè)內(nèi)人士對(duì)建筑規(guī)劃頻繁變更表示非常不理解。

跨行政區(qū)域規(guī)劃“打架”佛山新城已出現(xiàn)

像金灣豪庭這樣正式開盤前，頻繁變更規(guī)劃，也許還不會(huì)引發(fā)大批未來住戶的抱怨，但對(duì)于已經(jīng)交樓入住的住戶，如果開發(fā)商重新更改規(guī)劃，那對(duì)他們之前的美好設(shè)想絕對(duì)是一個(gè)沉重的打擊。被稱為萬科集團(tuán)國(guó)內(nèi)十大樣板樓盤之一的萬科水晶城，在2012年初，其業(yè)主就以自行修改容積率為由將萬科集團(tuán)告上法庭。

由于萬科水晶城處于順德區(qū)與佛山新城共管區(qū)域，記者調(diào)查獲悉，順德區(qū)相關(guān)部門只承認(rèn)負(fù)責(zé)萬科水晶城一期規(guī)劃的制定與解釋，至于業(yè)主們提到的二期規(guī)劃，當(dāng)時(shí)工程規(guī)劃開始時(shí)，恰好佛山新城管委會(huì)成立，就完全交由它負(fù)責(zé)，當(dāng)時(shí)還有轉(zhuǎn)交相關(guān)職權(quán)的文件。而佛山新城管委會(huì)則明確表態(tài)萬科水晶城三期規(guī)劃的制定和修改是他們管轄，該樓盤一、二期工程的規(guī)劃已經(jīng)由順德區(qū)作出規(guī)劃，新城管委會(huì)無權(quán)更改規(guī)劃并進(jìn)行解釋，即便要改，業(yè)主們只能去找順德區(qū)申訴。

“原來廣告上說，這個(gè)小區(qū)因?yàn)楸欢�義為高尚之都，而且都只會(huì)有170平方米左右的大戶型，而且我們都看過原規(guī)劃，但現(xiàn)在又蓋了90平方米的剛需房，新的規(guī)劃我們這些住戶都不得而知，而這樣更改規(guī)劃意味著小區(qū)會(huì)增加住戶，車輛增多，隨之可能有停車難問題、汽車尾氣增加等情況，那這樣的小區(qū)還能叫高尚之都嗎？”作為原告人之一的萬科水晶城業(yè)主周某表示，佛山中院都判處萬科方面違約，但是為何就不能認(rèn)定他們更改規(guī)劃屬于違約行為呢？

就這樣被開發(fā)商、管理部門來回踢皮球，業(yè)主們?nèi)f般無奈之下只能向法院狀告萬科水晶城未經(jīng)業(yè)主同意，就更改小區(qū)規(guī)劃，并提出退房申訴。不過佛山中院終審駁回他們退房申訴，只建議業(yè)主按違約提請(qǐng)?jiān)V訟。而昨日上午該樓盤16位業(yè)主來到佛山中院，就為何駁回訴訟請(qǐng)求質(zhì)詢當(dāng)時(shí)開庭的主審法官。

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